一、引言

目前，國內(nèi)市局級政府網(wǎng)站由職能化到服務平臺化轉(zhuǎn)變的效果并不理想。主要存在電子政務信息安全防范不夠、資源整合技術(shù)缺乏、信息公開不全面、在線服務水平 不到位、民主渠道比較局限等幾個方面。許多政府網(wǎng)站依舊停留在單一的信息發(fā)布階段或者僅有簡單的資源整合，沒有讓市局級政府網(wǎng)站的“在線服務的平臺職能” 發(fā)揮出因有作用。

　　二、市局級政府網(wǎng)站平臺現(xiàn)有網(wǎng)站業(yè)務情況

國內(nèi)各市局級政府網(wǎng)站正在向“服務平臺化、站點集群化”的特點發(fā)展。其中，市局級政府網(wǎng)站作為市級下屬局級網(wǎng)站，向上具有數(shù)據(jù)上載作用，向下具有在線辦公 和查詢作用；通過數(shù)據(jù)上載服務在市級政府網(wǎng)站中可以在線查詢局所在服務，通過市局級政府網(wǎng)站的在線服務，對群眾進行引導和各種辦事、服務結(jié)果查詢。不同市 局級政府網(wǎng)站通過資源共享，共同組成“市級政府在線辦公站點群”的新型政府電子政務辦公平臺。

　　三、市局級政府網(wǎng)站構(gòu)建目標

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷演變和提高，對市局級政府網(wǎng)站的作用提出了更高的要求。眾多政府網(wǎng)站開始從傳統(tǒng)“職能型”政府網(wǎng)站向現(xiàn)代化“服務型”政府平臺轉(zhuǎn)變。 依據(jù)政府網(wǎng)站績效考核各項指標，從市局級政府網(wǎng)站改革趨勢出發(fā)，以實現(xiàn)集安全、資源整合、在線服務、信息公開、民主參與于一身的政府網(wǎng)站平臺為最終目的， 充分利用動易®  SiteFactory™ 產(chǎn)品安全、靈活、可擴展等眾多特性，為市局級政府實現(xiàn)“一站式、一體化”的政府網(wǎng)站電子政務平臺。

　　1、政務信息公開

重點強調(diào)政府網(wǎng)站公開信息的全面性和實效性，并兼顧信息的準確性與完整性，最高效的進行資源整合和共享。通過市局級政府網(wǎng)站的“橋梁”作用，為下屬各局級政府站點提供統(tǒng)一、規(guī)范、實時的政府信息公開服務。

　　2、在線辦事

重點強調(diào)以居民、企業(yè)、外籍人士等用戶為中心的信息資源整合，將實體辦事流程網(wǎng)絡化，加快用戶和政府辦事效率。

　　3、公眾參與

健全市局級政府網(wǎng)站的各種“公眾參與”渠道，保證公眾意見和建議得到及時處理與反饋，對局級各部門做好監(jiān)督及管理作用。

　　四、網(wǎng)站技術(shù)平臺選型

動易® 政府網(wǎng)站管理系統(tǒng)（PowerEasy® SiteFactory™ ） 是動易公司根據(jù)政府實際應用需求而提供的一套完整的政府門戶網(wǎng)站應用解決方案，倡導“安全、共享、協(xié)同、應用”的理念，遵循國家電子政務標準實施中“統(tǒng)一 組織領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃實施、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺、統(tǒng)一安全管理”的基本原則，協(xié)助各級政府向“服務平臺化、站點集群化”的特點發(fā)展，且極強的可擴展 性能可滿足不同政府信息整合及二次擴展應用需求。

　　五、網(wǎng)站實施目標

市局級政府網(wǎng)站隸屬市級下屬站點群，以局為單位。信息公開、在線辦事和公眾參與三大功能為站點主要功能，通過資源整合，面向市、縣、鄉(xiāng)的居民、企業(yè)、外籍人士及同級政府提供各種服務。適用于各市局級政府網(wǎng)站。

1、數(shù)據(jù)平滑遷移
充分了解客戶所在市局級網(wǎng)站現(xiàn)狀，完成原有數(shù)據(jù)的平滑遷移。

2、完善政府資源整合
為市局級政府網(wǎng)站辦事服務資源提供技術(shù)整合，圍繞政府對公眾的各項業(yè)務事項，提供辦事指南、表格下載、在線申報及受理等在線服務；對本局級現(xiàn)有數(shù)據(jù)及辦公系統(tǒng)進行深度整合；加大公益信息發(fā)布和在線服務力度。

3、豐富用戶需求，提高服務的實用性
根據(jù)市局級政府“需結(jié)合用戶需求加強辦事服務的策劃，充分利用已公開的政府資源創(chuàng)新公共服務；深入研究用戶需求，深化政府網(wǎng)站在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保 障等主要民生領(lǐng)域及納稅、開辦設立等企業(yè)基本服務領(lǐng)域的服務深度，提高服務實用性。”的任務，為網(wǎng)站在線服務提供功能開發(fā)及實施。

4、完善互動渠道，加強公眾參與引導
為市局級政府網(wǎng)站提供和完善“在線訪談”、“網(wǎng)上調(diào)查”、“意見征集”等互動渠道功能；建立健全的反饋保障機制、訪談長效機制。保障公眾對責任主體的監(jiān)督問責，提升參與效果。

5、健全安全機制，保證信息安全
為市局級政府網(wǎng)站提供完善的信息、數(shù)據(jù)及管理安全機制和權(quán)限管理機制。“安全機制”將通過遠程網(wǎng)馬掃描、惡意網(wǎng)站鑒定、數(shù)據(jù)加密等方式，保證網(wǎng)站對木馬、 黑客的防范能力；“權(quán)限管理機制”通過對重要欄目身份鑒別、跨站腳本和 SQL 注入掃描等方式，保障用戶隱私，并通過對管理入口安全性和身份鑒別強度的檢查，提供網(wǎng)站對后臺管理入口安全保護的能力。

6、了解公眾需求及完成政府網(wǎng)站績效考核
為市局級政府網(wǎng)站對工作報告、計劃總結(jié)、財政預決算等當期政府產(chǎn)生的政務信息；對各期重點監(jiān)測的領(lǐng)域和主題進行了細分等工作的監(jiān)測和統(tǒng)計提供解決方案，協(xié)同政府網(wǎng)站了解用戶需求和完成政府網(wǎng)站績效考核。

7、提高用戶瀏覽、使用體驗
為市局級政府網(wǎng)站提供用戶體驗研究，幫助政府網(wǎng)站對前臺瀏覽及操作過程中，涉及到的界面、服務流程及感受等進行UI優(yōu)化。

8、提高網(wǎng)站信息及內(nèi)容質(zhì)量
為市局級政府網(wǎng)站管理人員提供簡潔且強大的在線編輯模塊，降低信息及內(nèi)容錄入難度，提升在線信息編輯質(zhì)量和速度。

　　六、市局級政府網(wǎng)站 欄目架構(gòu)拓補圖
 

七、網(wǎng)站功能模塊拓補圖

　　八、技術(shù)特性

動易® SiteFactory™  系統(tǒng)采用微軟.NET 2.0開發(fā)平臺，基于Asp.Net 2.0技術(shù)架構(gòu)構(gòu)建而成。該平臺將使得在Web服務器上的Web應用程序更加穩(wěn)定、可靠、安全，創(chuàng)建與維護更加容易。

　　系統(tǒng)架構(gòu)

系統(tǒng)采用微軟力薦的三層架構(gòu)設計，從下至上分別為：數(shù)據(jù)訪問層、業(yè)務邏輯層（又或成為領(lǐng)域?qū)樱?、表示層，如圖所示：
 

　　動易® SiteFactory™系統(tǒng)在技術(shù)上具有以下特點：

• 開放性：完全遵循.NET 2.0平臺開發(fā)規(guī)范；
• 可重用性：良好的分層結(jié)構(gòu)，可在不同層次上實現(xiàn)復用；
• 擴展性：具有松散靈活的可插拔結(jié)構(gòu)體系以及可擴展的子系統(tǒng)；
• 穩(wěn)定性：完全遵循.NET 2.0規(guī)范，依賴應用服務器的強大功能；
• 可定制性：有靈活的用戶個性化技術(shù)；
• 領(lǐng)先技術(shù)：支持XML技術(shù)標準，支持Web services技術(shù)，支持多種終端設備，包括移動設備。

部署方式

動易® SiteFactory™ 以Windows®.NET 2.0為平臺進行開發(fā)和構(gòu)架，因此服務器需要配置好相應的環(huán)境后方可正常運行網(wǎng)站，見下表：

　　九、系統(tǒng)安全性

安全性是保證政府網(wǎng)站權(quán)威及政府形象的關(guān)鍵因素，也是用戶十分關(guān)注的問題?；诙嗄甑恼W(wǎng)站運營實踐與面向動易軟件數(shù)十萬用戶的安全管理經(jīng)驗，動易® SiteFactory™ 系統(tǒng)采用了包含輸入驗證、密碼多層加密、訪問限制、疑似木馬程序檢測工具等在內(nèi)的多達三十余種的安全防范措施，并建立了動易軟件安全緊急處理機制和預警機制。同時，動易® SiteFactory™ 系 統(tǒng)還特別針對OWASP組織發(fā)布的2008年Web應用程序脆弱性10大統(tǒng)計排名，對跨站腳本、注入漏洞、跨站請求偽造、信息泄露等新型主流攻擊方式制定 了特別的防御方案，并且借助微軟Asp.Net的安全特性和功能對各種攻擊方式進行全方位的防范，進一步提升了動易® SiteFactory™ 系統(tǒng)的安全性能。以下是動易系統(tǒng)安全防范措施舉例：

• 密碼保護
• 輸入驗證
• 訪問限制
• 注入漏洞攻擊防范
• 跨站腳本攻擊防范
• 跨站請求偽造防范
• 信息泄露防范
• 上傳下載防范